В календаре праздничных дат России 8 сентября — главный праздник тех, чья профессиональная деятельность связана с финансами, — чиновников Министерства финансов, специалистов районных и городских финансовых управлений, работников банков и профильных отделов предприятий. Финансовые услуги населению сегодня оказывает достаточно много организаций: это и банки, и микрокредитные организации, и кредитные кооперативы и т. д. Пользуясь названной календарной датой, «Абакан» решил напомнить читателям о том, как в нашем регионе развивались различные институты, оказывавшие населению финансовые услуги.
Хакасия в составе Минусинского уезда
Возникновение кредитных учреждений, выполнявших банковские операции на территории Хакасии, можно отнести к середине ХIХ — началу ХХ века. Их месторасположение тесно связано с территориальным подчинением Хакасии, так как до ноября 1923 года она территориально входила в состав Минусинского уезда Енисейской губернии.
С образованием Минусинского округа в декабре 1822 года было учреждено уездное казначейство, которое, подчиняясь Енисейской казенной палате, ведало приемом, хранением денежных сборов и доходов, а также выдачей денежных сумм.
После образования Государственного банка в 1860 году, на местах стали открываться государственные сберегательные кассы. При Абаканской инородной управе с 1860 года (село Усть-Абакан Минусинского уезда) существовала общественная касса, которая занималась кредитованием населения. Девятнадцатого января 1889 года в Минусинском уезде при окружном казначействе была открыта государственная сберегательная касса. В конце ХIХ — начале ХХ века такая появилась и в селе Абаканском при почтово-телеграфном отделении.
Из округа — в автономную область
В период, когда волости Хакасии административно входили в состав Минусинского уезда Енисейской губернии, кредитование на ее территории осуществляли кредитные товарищества, агентства и их союзы. Органы казначейства формировали доходную часть бюджета, а денежное обращение организовывал финансовый отдел уездного исполнительного комитета Наркомфина СССР.
С переименованием в 1925 году Хакасского уезда в округ уездный финансовый отдел становится Хакасским окружным финотделом Наркомфина СССР.
К 1927 году все кассы Наркомфина СССР в ходе реформ были ликвидированы, а их функции переданы конторам, отделениям, агентствам Госбанка СССР.
С этого времени ведет свою летопись Отделение — Национальный банк по Республике Хакасия Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации. После реорганизации 1 ноября 1927 года функции по управлению бюджетом были закреплены за Хакасским окружным финотделом, а вопросы регулирования налично-денежного обращения переданы территориальному учреждению Госбанка СССР в Хакасском округе — Хакасскому агентству Госбанка СССР.
Агентство располагалось в центре Хакасского округа Енисейской губернии — селе Усть-Абаканское. Первое каменное здание, в котором размещалось агентство, было построено в 1932 году.
Агентство непосредственно подчинялось Сибирской краевой конторе Госбанка СССР. Первые операции, которые были разрешены агентству, были связаны с реализацией госзаймов, ведением текущих счетов — процентных или беспроцентных, а также депозитов и вкладов.
В 1929 году агентству было разрешено самостоятельно производить активные (учетно-ссудные) операции. В то время кроме операций по обслуживанию клиентуры, закрепленной за агентством, оно также производило скупку золота россыпью и монет старого чекана.
В октябре 1930 года Хакасский округ был преобразован в автономную область, а в марте 1931 года Хакасское агентство Госбанка СССР — в Хакасскую областную контору Госбанка СССР с подчинением Западно-Сибирской, а с 1935 года — Красноярской краевой конторе Госбанка СССР.
Финансовая и налоговая реформы 1930-х годов, индустриализация привели к быстрому экономическому развитию Хакасской автономной области и развитию кредитно-денежной системы, в том числе банковской. К началу 1941 года в состав Хакасской областной конторы Госбанка СССР входило 7 районных отделений, которые обслуживали организации и учреждения, кредитовали предприятия и население, анализировали торговые, финансовые планы и отчеты предприятий, проводили проверки по выявлению кредиторской и дебиторской задолженности и оценке обеспеченности выданных ссуд.
В послевоенный период большое значение в деятельности Госбанка СССР в Хакасии имело кредитование легкой и пищевой промышленности, а также сельского хозяйства. Хакасская областная контора Госбанка СССР осуществляла «контроль рублем» за выполнением народно-хозяйственных планов.
В 1950-х годах на территории Хакасской автономной области, кроме конторы Госбанка СССР и ее 10 отделений, действовали подразделения специальных отраслевых банков и Управление Государственных трудовых сберегательных касс.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 года было декретировано создание новой системы банков, в составе которой выделились Госбанк СССР, Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк СССР, Агропромбанк СССР, Жилсоцбанк СССР, Сберегательный банк СССР. Была проведена специализация банковской системы по основным направлениям и сферам деятельности перечисленных банков. Госбанку СССР были отданы правомочия национального эмиссионного банка страны. В данный период на территории Хакасской автономной области работали областные управления Госбанка СССР, Промстройбанка СССР, Агропромбанка СССР, Жилсоцбанка СССР, Сберегательного банка СССР. На специализированные банки были возложены функции комплексного банковского обслуживания клиентов, в частности: кредитование основной деятельности, финансирование и кредитование капитальных вложений, а также осуществление расчетов по соответствующим отраслям народного хозяйства.
Вплоть до коренных политических, социально-экономических реформ конца 1980-х — начала 1990-х годов Хакасская областная контора Госбанка СССР способствовала укреплению и развитию экономики региона, совершенствованию кредитных отношений, при этом особое внимание уделялось контролю за правильным начислением и целевым использованием фонда оплаты труда на предприятиях и в организациях. В результате реформ изменилась банковская система, которая стала двухуровневой.
Первые коммерческие банки
Современная российская банковская система берет свое начало с конца 80-х годов XX века, когда союзное правительство (Совмин СССР) предоставило предприятиям широкую хозяйственную самостоятельность. Децентрализация управления экономикой в условиях перехода к рынку потребовала изменения роли банковской системы в механизме управления экономикой. В целях усиления воздействия банков на ускорение экономического развития страны в 1987 году было решено реорганизовать действующие и образовать новые специализированные банки с учетом особенностей деятельности народно-хозяйственных комплексов. На Государственный банк возлагались функции координатора деятельности специализированных банков и проведение единой для всех банков государственной денежно-кредитной политики. Реорганизация в определенной степени активизировала банковскую деятельность. Но она не могла коренным образом изменить ситуацию, поскольку, по существу, не затрагивала экономические отношения.
Объективно был необходим второй этап банковской реформы, направленный на комплексную реконструкцию системы экономических отношений в области кредита. Сформировавшаяся за короткий срок (1990 год) в России новая двухуровневая банковская система (I уровень — Центральный банк России, II уровень — коммерческие банки и другие финансово-кредитные учреждения, осуществляющие отдельные банковские операции) сама стала играть решающую роль в реформировании всей российской экономики.
Банки и другие кредитные учреждения, уставы которых были зарегистрированы Государственным банком РСФСР на дату вступления в силу принятых в 1990 году законов «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности», считались уполномоченными на проведение операций в соответствии с этими законами.
Первые коммерческие банки в Республике Хакасия появились в конце 1990 года.
Подготовила
Ольга ПЕТРОВА
(По материалам Отделения Национального Банка Республика Хакасия)