Республика Хакасия в ближайшее воскресенье, 3 июля, в очередной раз будет отмечать свой день рождения. 31 год официально нашей старушке — я не оговорился. Свою историю она ведет из такой глубины веков, измерить которую даже великие ученые могут лишь предположительно. Однако в официальной историографии случаются еще и не такие временные парадоксы.
Но не будем об этом сейчас. 31 так 31! Тоже срок немалый, чуть меньше, чем нашему нынешнему губернатору. Но прожила Хакасия эти три десятка лет очень ярко. Ее бросало из стороны в сторону. А куда именно — читайте далее.
«Я лично горжусь правительством,которое возглавляю»
В 2006 году День республики выпал на понедельник. И с утра тогдашний глава Хакасии Алексей Лебедь прервал свое месячное молчание и провел пресс-конференцию для журналистов.
Представляете, в 2006 году считалось чем-то невероятным, если председатель республики не встречается с журналистами больше месяца! Вот она — неразумная молодость!
О чем говорили? Как всегда, о деньгах. В Хакасии ждали результатов проверки регионального бюджета Счетной палатой России — она работала тогда в республике целых 20 дней. В вину правительству Лебедя ставили нецелевое использование аж 11 с половиной миллионов рублей! По нынешним временам — копейки, но тогда это был скандал чуть ли не федерального уровня. Для чего, собственно, и была послана в Хакасию группа специалистов из Счетной палаты.
А нецелесообразно профинансировала тогда республика как раз госструктуры, входившие в состав МВД России: миграционную, паспортно-визовую службы, финансово-экономический отдел МВД и ряд других под-разделений, которые должны были получать деньги из федерального бюджета в рамках разграничения полномочий, но почему-то какое-то время не финансировались. И республика взяла эти выплаты на себя, заручившись обещанием тогдашнего министра внутренних дел РФ Нургалиева, что средства эти в бюджет республики будут возвращены в обязательном порядке.
Но мало ли, чем она и где заручилась. Скандалов на пустом месте в Хакасии хватает не только сегодня. В бытность губернатором Алексея Лебедя они имелись, что называется, в ассортименте. Вот только выходить из них Алексей Иванович умел настолько изящно, что после каждого его рейтинг исключительно рос.
Точно так же получилось и с этим нецелевым использованием одиннадцати миллионов. Для наглядности цифры до журналистов господин Лебедь доводил в сравнении с бюджетом Ямало-Ненецкого автономного округа (его тоже тогда проверяла Счетная палата). Как он тогда сказал: «Чтобы вы понимали вообще, куда вы попали. Вы не все понимаете, некоторые неадекватные, смотрят такими глазами и не понимают, где работают».
— Бюджет Хакасии за прошлый год — 5,1 миллиарда рублей. Ямало-Ненецкого — 4,6 миллиарда рублей. Население Хакасии — 538 тысяч человек, на 1 января этого года. Ямало-Ненецкого — 509 тысяч человек. То есть примерно сопоставимые цифры. Ну и теперь результаты следующие. Нецелевое финансирование: в Хакасии — 11,4 миллиона рублей. В Ямало-Ненецком автономном округе нецелевое использование бюджетных средств — 1 миллиард 40 миллионов. Всё у меня. Всё! — сказал Лебедь.
Вы бы видели тогда тот победный взгляд, которым Алексей Иванович обвел журналистов:
— Если будете считать, если будете делить на население, то на душу населения у нас приходится 20 рублей «нецелевки», у них — 2 тысячи. Если делить по «нецелевке», которая дана в цифрах, в миллионах и миллиардах, то 1 миллиард 40 миллионов разделить на 11,4 миллиона — получится все равно, что наш бюджет по качеству в сто раз лучше, чем бюджет Ямало-Ненецкого округа. Согласны?
И хотя Алексею Ивановичу никто не возражал, на всякий случай он выдал вторую порцию намеков:
— Если не согласны, напишите по-другому. Я лично горжусь правительством, которое возглавляю. А вы, в зависимости от того, кто вам платит, можете гордиться или сами собой, или теми, кто вам платит, или вообще чем-нибудь другим.
Это происходило всего лишь 16 лет назад.
И это была молодая, дерзкая и в чем-то перспективная Хакасия, которая, впрочем, уже тогда заметно выделялась из общей массы российских регионов. Наверное, это и был тот самый юношеский максимализм.
Не так страшен долг, как его малюют
А потом пришло взросление.
Случилось оно вместе с губернатором Виктором Зиминым. Хакасия становилась респектабельней и уже не шокировала своими выпадами, так сказать, всероссийскую общественность.
В 2010 году свой день рождения республика встретила пресс-конференцией заместителя председателя правительства и ее министра финансов Юрия Лапшина.
Господи, была же вот такая практика проведения нормальных пресс-конференций, для всех СМИ, независимо от формы собственности, политической принадлежности и имеющейся аккредитации. Хотя уже при власти Виктора Михайловича от этой практики начали постепенно отходить, завершив окончательно этот процесс уже при Валентине Коновалове. А жаль!
О чем говорил Юрий Лапшин? Вы не поверите — тоже о деньгах. Республика, которая уже тогда начала брать в банках коммерческие кредиты, подвела итоги исполнения бюджета Хакасии за первое полугодие 2010 года. Сведя дебет с кредитом, подсчитав массу цифр с большим количеством нулей, в ведомстве отнюдь не прослезились, как могло показаться какому-нибудь злобствующему обывателю. Итоги на тот момент оказались не просто хорошими — замечательными!
— Хакасия по результатам 2009 года по республиканскому бюджету показала рост собственных доходов почти 12 процентов. И если мы берем за базу девятый год, то получаем рост собственных доходов бюджета по первому полугодию — 20,9 процента. Почти 21 процент! Это выше, чем средний показатель по Сибирскому федеральному округу, совершенно однозначно, — с гордостью донес до прессы красивые цифры министр.
А затем, собственно, и пояснил, откуда такие по тем временам деньжищи.
— Это во многом результат работы руководства правительства с основными налогоплательщиками республики, — открыл происхождение заветного ларчика Юрий Лапшин.
А основные налогоплательщики на тот момент — это «РусГидро», ОАО «Российские железные дороги», СУЭК и компания «Русский алюминий».
Впрочем, денег от этих производственных гигантов уже в следующем году стало не хватать, и Хакасия практически полностью стала закрывать дыры в своем бюджете заемными средствами. Юрий Лапшин понимал это уже в 2010 году.
Не так страшен долг, как его малюют, говорил он тогда журналистам.
«Как нам кажется, мы ведем разумную долговую политику с точки зрения и обслуживания государственного долга, и управления им», — это точная цитата Юрия Лапшина с пресс-конференции в июле 2010 года.
Правда, посадив Хакасию на долговую иглу, Юрий Лапшин уехал продолжать свою карьеру в Красноярск, где дослужился до должности председателя правительства Красноярского края.
Ну а в Хакасии в начале 2018 года (а именно в том году Юрий Лапшин и возглавил правительство соседнего края) было введено казначейское сопровождение. То есть расходы бюджетных средств взяло под свой контроль федеральное казначейство.
Соблазнов много — денег мало, такая вот школа взросления была у Хакасии. И то, что она оказалась вдруг с пустыми карманами, своему губернатору республика уже простить не смогла. Выбрав, в знак протеста, своим лидером Валентина Коновалова.
30 ноября 2018 года ему исполнился 31 год. Республике 3 июля 2018-го — 27. Они практически ровесники. И наверное, у них еще все впереди. Но какой в свои грядущие 36 лет оставит (и оставит ли?) Валентин Коновалов республику? Давайте об этом поговорим хотя бы года через два, а еще лучше — лет через пять.
Алексей КИРИЧЕНКО
Фото Олеси Авдониной