Понедельник, Июль 22, 2019

  /  Погода в Абакане

Главная > Журнал > Страсти … по бюджету

Страсти … по бюджету

I

Россия. Столица. Непогода. Брюханов. Фемида. Бессонница. Столыпин.

Советы доктора.

Россия… Ее понять, осмыслить до конца невозможно и еще никому не удалось. Она огромная, неповторимая, для очень многих загадочная, для кого-то пугающая своей загадочностью и всплесками мирового значения. Запад желал бы видеть ее слабой, униженной. Восток присматривается и ждет помощи. А Россия посередине – она как «золотое сечение» мира – особая, характерная, притягательная, и вроде «сама в себе», и вроде открытая всему миру. На огромных просторах России, в республиках, регионах живут 146 миллионов людей двухсот национальностей со своими укладами, традициями, запросами, проблемами. И всех как-то необходимо уравнять в желании любить свою Родину – малую и большую. Проблемы не уменьшаются, а возникают новые. И везде что-то свое, специфическое, национальное. Свои радости и недовольства, оканье и аканье в языке, свои песни и танцы, моления Аллаху или Христу. Огромная страна работала и переживала трудности на пути бесконечных реформ, возбуждающих непонимание, порой недовольство своим шараханьем из одной крайности в другую. Строительный бизнес в «буме», дороги ни к черту. Их много, чаще они с дырами и неровные, латание их и воровство на них бесконечны. Мозги имелись, несмотря на бесконечные испытания, они нарождаются, с яркими, гениальными порой проявлениями, но убегают в зарубежные научные центры и лаборатории. Бесконечные выборы, на которые тратятся миллиарды. Постоянные «разборки» в бизнесе, финансовых кругах, среди творческой интеллигенции, и… спортивные олимпиады, чемпионаты, универсиады, а после этого Россию поливают грязью, обвиняют во всех существующих и несуществующих грехах, допингах, угрозах миру, вмешательстве в другие регионы. При этом нагло, открыто строятся военные базы у границ России, снабжаются боевики и террористы деньгами и оружием, сеется мировой хаос со стороны США, стран НАТО.

Шла полновесная, непримиримая экономическая, информационная, идеологическая война против встающей с колен после развала СССР России. Россия западному миру нужна была слабой, просящей, сырьевым придатком. И что?

А Россия выживала, как всегда. Страдала, плакала, смеялась, материлась, теряла своих людей. Но выживала. Мирилась с недостатками, воровством, коррупцией, одуревшими от воровства и украденного народного богатства чиновниками всех рангов, олигархами, представителями властных, судебных, прокурорских, МВД-шных структур, работавших на свой карман. Справедливость, совесть, нравственность в условиях рыночных отношений как-то износились, обтерлись, источились. Безверие, «пофигизм» стали нормой жизни. Четких ориентиров, что будет с Россией завтра, через год, у большинства, включая тех, кто стоял у власти, не было.

Но жизнь продолжалась. Кто-то работал, кто-то делал вид, что работает, кто-то творил несмотря ни на что, кто-то защищал Родину и пытался отстаивать ее интересы, кто-то искал лучшей доли в зарубежье, кто-то прожигал жизнь, воспользовавшись наворованным, или заработанным, как он думал.

Регионы жили своей жизнью, столица своей – богатой, диктующей, предлагающей. Москва преображалась на глазах, потому что ей перепадало из госбюджета поболее. Ясное дело – столица! Она блистала стеклами новых офисов, высотными зданиями в новом «неомосковском» стиле на западный манер, не стесняясь своих возможностей и богатства.

По дорогам мчались потоки автомобилей разных марок. Супермаркеты, дорогие бутики, ювелирные магазины, череда ресторанов и кафе, клубов, развлекательных учреждений, театров, выставочных залов, скверов, и… круглосуточно бьющаяся в глаза реклама: призывы есть, пить, развлекаться, ехать отдыхать в Таиланд, Китай, Испанию, Францию, на Кипр, на разные острова, о которых еще двадцать лет назад многие из россиян слышали как о чем-то экзотическом – Багамы, Бали, Канары… Мир открылся для них – проблем прибавилось.

Москва жила и живет особой столичной жизнью. Здесь происходят события, отражающиеся на жизни огромной страны. Здесь политический, финансовый, научный, культурный центр, от решений которого многое зависит в судьбе миллионов. Николай Витальевич Брюханов, председатель комитета Государственной думы по бюджету и налогам, был уверен, что от его действий на этом посту многое зависит в государстве. И не напрасно он так думал.

В Москве в конце года, в октябре – ноябре, погода – каша. Ночью снег, иногда с дождем, утром тает, потом примерзает, случается гололед. Затем опять теплеет, и… все сначала: снег тает, холодно, и не поймешь, что надевать, во что обуваться. Народ спасается в автомобилях, в метро, в офисах, выглядывая в окна и думая о том, что скоро Новый год! Елка, праздник, мандарины, подарки, веселье. Ну так положено. Чтобы новый 2018 год был счастливым. Как этого всем хочется… И мирным, и спокойным.

Московское месиво столичной жизни для тех, кто уверовал в ее прекрасное предназначение – это хорошо, обычно. Это лучше, чем где-то прозябать по окраинам державы. А для приезжих, не привыкших к этому столичному ритму, галопу? Для них одно: быстрей бы улететь, уехать из этой сумасшедшей столицы в тишину, обычность своего небольшого города, родной деревни, своего региона с его региональной «кухней», где даже и нелюбимые властители местного розлива – куда роднее. Свои же! Коромысло столичной погоды удручает, надоедает. А будничность в своем «колхозе» – так куда от нее деться. Эх, жизнь! Как ты прекрасна, порой тяжела и интересна.

В последние месяцы каждого года Николай Витальевич всегда терял сон и покой. На то были веские причины: безудержно, в спорах и дискуссиях заседали члены очень важного в Думе комитета, куда для консенсуса входили представители не только партии власти, но и «левых», «центристов», «правых», и якобы «независимых».

Шутка ли: формирование госбюджета! А это требует реализации известной русской пословицы: «Семь раз отмерь, один раз отрежь». Иногда, когда дебаты в комитете заходили в тупик и за окном Думы темнело, Брюханов принимал твердое решение: «Так. Все! Расходимся – утро вечера мудренее!» Утро приносило новые вопросы и загадки.

А ночью прерывистый сон, в котором всегда снилась богиня Фемида с весами и завязанными глазами, а то и кошмары, сменялся бессонницей. Он пытался спасаться снотворными, но по утрам чувствовал себя невыспавшимся, как побитым. Боялся сойти с ума. Советовался с доктором из «Кремлевки». Тот с умным, загадочным видом посоветовал принимать контрастный душ, делать физзарядку, не переедать на ночь, заниматься аутотренингом (особенно не забывать говорить себе: «Все будет хо-ро-шо!») и сексом. Легко сказать, заниматься сексом. Когда? Голова вечно забита цифрами, согласованиями, заседаниями, звонками отовсюду, наветами врагов (а их немало). Одно только и звучит в голове: «Бюджет. Бюджет. Бюджет!», а тут сексом предлагает доктор заниматься. Нет, редко, правда, он с супругой в постели выясняет любовные отношения, выполняет свой супружеский долг как-то по-бюджетному. Без особого восторга. А про любовницу Виолетту и вовсе забыл в последнее время. Только и встретились четвертого ноября на День Согласия, да и то потому, что был после банкета в Кремле немного подшофе. Расслабился. Но тут же взял себя в руки, сказав: «Труба зовет! Бюджет не ждет!»

Да, «все будет хорошо» по совету доктора не получалось. Брюханов до окончательного принятия бюджета в Думе, затем утверждения в Сенате, у Президента чувствовал себя одновременно рабом с римской галеры, волшебником, экстрасенсом, доктором Рихтером из телевизора, девушкой легкого поведения, богом экономики с завязанными пока глазами, который пальцем пытается дотянуться до носа, а попадает в висок, словно дулом пистолета.

– Только бы не сойти с ума, только бы не сойти с ума, – уговаривает себя Николай Витальевич и вспоминает слова доктора: «Представьте себе, уважаемый господин Брюханов, что это происходит не с вами, а с кем-то другим».

– А с кем? – вспотев, спрашивает Брюханов доктора.

– Ну, например, с зампредседателя Думы, однофамильцем знаменитого писателя Достоевским. Феде хорошо, сидит себе в президиуме. Да в телевизоре дискутирует по любому вопросу. А у вас, Николай Витальевич, – поднимает глаза кверху и указательный палец тоже, – Бюджет!!! Это не гу-гу-гу, а ой-ой-ой.

И правда, – думает Брюханов, – ну кто еще в Думе свезет этот неподъемный груз? Груз целой державы. Недаром его кандидатуру на председателя комитета по бюджету обсуждали во всех высоких инстанциях: в администрации Президента, в Сенате, в Совете Думы, в ФСБ. И везде утвердили. А то! Два высших образования – юридическое и экономическое, связи, друзья, мозги – все сошлось. Да и во фракции партии власти не из последних. Уважают, ценят, прислушиваются, завидуют. А то как же?! Бугров из фракции коммунистов (Господи, да какие они коммунисты! Знаем мы, сколько миллионов стоит место депутатское в каждой фракции). Меня-то за мозги взяли, за хватку, за умение сгладить острые углы. Ох, сколько подводных течений, лоббистов во фракциях. Каждый на себя одеяло тянет, а надо, чтобы поровну, без обид. Не получается. Враги под кожу лезут, все выискивают во мне изъяны, хотят спихнуть с председательского места. А я как двуликий Янус (только бы не оговориться где) – лицо одно выражает, а в голове! Если бы знали недруги – что в моей голове! Поседел вон за последний год как. А ведь не старый – пятьдесят годков стукнуло. Среди подарков, что дарили в Думе коллеги, оказалась эта статуэтка – Фемида с завязанными глазами и весами в руках. Все с подтекстом дарят. Мол, мерь, мерь, да не обвесься. А то… Пугают, завидуют, а чему завидовать-то – одна головная боль да бессонница.

Марья Алексеевна, супружница Николая Витальевича, привыкшая к поздним и редким появлениям государственного мужа, жалела его и понимала. Она ни в чем не нуждалась, благо деньги, и немалые, в семье водились – зарплата-то у мужа ого-го какая, да и в доле кой с кем он обретался. Так что квартира огромная служебная недалеко от Думы и Кремля имелась, дачу в Переделкино прикупили, машина служебная у Колечки тоже имелась. Позволить себе Марья Алексеевна с дочкой Анфисой могли многое. Ездили на курорты, за границу.

Коленьку своего Марья Алексеевна нежно звала Карлсоном, который живет в Госдуме и иногда прилетает домой. Только Николай Витальевич уточнял, что пропеллер у него не на спине, а пониже. Жить Николаю Витальевичу без чувства юмора и доли цинизма было невозможно. Ну никак! В юности Николай Витальевич мечтал стать знаменитым писателем. Особенно ему хотелось писать фэнтези, эссе на разные философские темы, романы. А стал депутатом, государственным человеком. Еще в детстве бабушка Анна предрекала, что быть Коленьке большим человеком – он рос шустрым, изобретательным. У него стремление быть «наверху» очень рано проявилось. Порода! Ведь в дедушку Матвея. Тот при Советах замминистра тяжелой промышленности служил. И Коленька тоже в пионерах, комсомольцах, коммунистах хаживал, и везде при должности. А в девяностые – в струю политическую попал. Понял, что в партии власти можно многого достичь. И достиг! Только устает очень. Но куда деваться – кому сейчас легко?! В какой-то момент Николай Витальевич уверовал, что все, чего он достиг – это благодаря его незаурядному уму, умению вписаться в ряды элиты, которая не сомневалась в том, что без нее все рухнет, а власти не останется и камня на камне. Толпой, т. е. народом, надо управлять с умом, иначе хаос, разброд, шатание. Власть должна быть крепкой, консолидированной вокруг лидера. Благо, что он имеется, да еще и с характером. Но они ж, депутаты, ему помощники. Вон как на все его призывы отзываются. А то как же! «Дело делать надо!» – говорит он. И они делают, стараются. Здоровья не жалеют. Ну и что, что «вспоможение» от державы за то немалое – так затраты-то какие нервные. Каждый день на работу в Думу – как в бой. И поносят на каждом углу – и народ, и оппозиция, и независимые СМИ. Свои в огонь масла подливают: то миллиарды скрадут да в Лондон сбегут; то депутатша-артистка Синичкина, дура дурой, с другим депутатом, что тоже купил место в Думе, в заграницу сбежали, а там его грохнули свои же подельники по бизнесу (а может, и не они?); то коммуняки критикуют все инициативы президентской фракции – требуют землей не торговать и детям войны компенсацию выплатить. А где денег набраться? На Сирию надо, на Крым надо, на юго-восток Украины надо, на материнский капитал надо. На все надо, а каждый день сюрпризы приносит – там горит, там плывет, там рухнуло, там взорвалось. А все миллиарды, триллиончики. Конечно, олигархи могли бы и поделиться и налогов поболее заплатить. Жируют сволочи, совсем страх потеряли. А тут концы найти правоохранители не могут: как это у полковника из отдела по борьбе с коррупцией дома шестьдесят миллиардов оказалось? Откуда?! И кому предназначались?! Вот бы их в социальную копилку, да детям, да инвалидам, да старикам. Да мало ли дыр, куда запихнуть предстоит немало. А этот депутат с Кавказа, Махмудов, требует, шельмец, все больше и больше своему региону. Понастроили у себя уже небоскребов и мечетей. Ну хватит! Другим тоже нужно. Не понимает никак. А этот – депутат из телевизора Моисей Куролесов – и треплется, и треплется, несет всякую чепуху. И ведь не запретишь. Демократия! Надо председателю по этике подсказать чтоб приструнил его. Границы дури ну должны же быть у депутата. Слуга ведь народа. Совсем забыл про то, где сидит.

Столыпина Николай Витальевич уважал. Но и критиковал. Реформы, конечно, России были необходимы. Но зачем с Госдумой бодаться?! Надо было находить консенсус, врагов не наживать. Жалко, что не уберегли нужного для России человека. Да и как уберечь – принципиален, лез на рожон. А работал и жил все-таки для России! Вот нынешний премьер с Думой не ссорится, прислушивается и делает по-своему, если есть возможность. Знает свое место. Президент впереди, а все остальные сзади, в поддержку. Дай бог ему здоровья!

II

Утро в Москве. Дебаты в комитете по бюджету. Специфика госдумовской работы.

Над Москвой, Кремлем, Красной площадью, Госдумой вставало позднее осеннее солнце, обещавшее решение многих злободневных проблем государства. Весь этот комплекс исторических мест за многие века переживал события не только значимые для России, но имевшие, без преувеличения, планетарное влияние.

От бюджета поднявшейся с колен после разрушительных 90-х годов России многое зависело не только для ее граждан, но и на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Украине, в разрушенной гражданской войной и распрями Сирии. Да и в Европе, и в США. Проблем всем хватало в связи с системным кризисом, объявшим планету, и будоражащими ее террористическим злом и природными катаклизмами.

Запрошенные комитетом предложения по формированию бюджета, обещавшего быть невыполненным, а то и провальным, вызывали бурю эмоций и несогласия у присутствующих членов комитета. Каждый отстаивал свои позиции и требовал увеличения расходов по отстаиваемым им статьям. Горы предложений из министерств экономики, промышленности, сельского хозяйства, труда и социальной защиты населения, культуры, здравоохранения, обороны, силовых структур, администрации Президента, Сената, Академии Наук России, профильных комитетов Госдумы, председателя Думы Веселова, экспертных советов вызывали у членов комитета по бюджету одновременно интерес, ступор, шок, удивление, у некоторых состояние, близкое к истерическому. Удовлетворить всех оказалось, как всегда, невозможно. При обсуждении формирования параметров российской бюджетной системы приходилось думать не только о восемнадцатом годе, но и на период до 2024 года. Для обеспечения ее долгосрочной устойчивости эксперты-экономисты, депутаты предлагали после достижения текущей сбалансированности стабилизировать доходы и расходы на уровнях, различающихся на стоимость обслуживания долга, и далее использовать модифицированную версию бюджетного правила. В качестве способа заметно ускорить экономический рост – проведение бюджетного маневра (по предложению экс-министра финансов М. Завитулина и профессора Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ И. Ястребова). Предлагаемый ими маневр предусматривал повышение удельного веса производительных расходов (инвестиций в человеческий и физический капитал) за счет остальных статей.

Потребуется дополнительное финансирование образования, здравоохранения, развитие транспортных систем и меры по оптимизации непроизводительных расходов. Легко написать, предложить, пофантазировать! А как сделать на практике? В эти моменты Николай Владимирович превращался в философа, хотя экономика, финансы требуют сугубо прагматического подхода. Как совместить иллюзии и реальность? Где-то он вычитал, что «содержание восприятия остается одним и тем же независимо от того, оказались мы в плену иллюзии или же воспринимаем то, что имеет место на самом деле». Так считали психологи и философы до последнего времени. А поскольку считалось, что непосредственно нам дано лишь содержание (в данном случае столько-то на социалку, столько-то на здравоохранение, столько-то на культуру, столько-то на оборонку и т. д. и т. п.), то получается, что мы никогда не можем быть уверены в том, что имеем дело с реальностью. Припомнились слова Петра Аркадьевича Столыпина, положившего жизнь на российские реформы начала ХХ века, так и не реализованные:

– Признайтесь, что высшее благо – это быть русским гражданином (это он говорил, обозлившись, в Госдуме депутатам), – носите это звание так же высоко, как носили его когда-то римские граждане…

Николай Витальевич почувствовал себя опять рабом на галере, которая плывет в море цифр и все вязнет и вязнет, и вот-вот пойдет ко дну.

Все (или почти все) почему-то исходили из вынужденности, государственной заинтересованности, необходимости и выводящей из равновесия реальности.

Особенно критиковались «реальные иллюзии», представленные Министерством финансов, Центробанком, Министерством экономики. Пытались согласиться с Академией наук. Представитель «справедливцев» пытался быть уверенно спокойным в обсуждении, но чувствовалось, что не уйти от четких определений:

– Дефицит бюджета на следующий год составит, по нашим прикидкам, не менее 1,3 триллиона рублей, к 2020 году, хотя правительство планирует сократиться до 0,8 триллиона рублей – это вряд ли. Вопрос: за счет чего это будет достигнуто? Как-то все туманно. Проект бюджета, предлагаемый правительством, предлагает рост доходов на 2018–2020 годы за счет увеличения налогового давления и роста сборов с населения и бизнеса. Оптимисты и фантазеры из Минфина надеются собрать дополнительные средства в размере аж 912 млрд рублей за три года. Ставки акцизов на топливо будут расти, а это почти втрое больше, чем предусмотрено Налоговым кодексом, – он высморкался в платок, после чего сделал удивленные глаза, – зачем же мы утверждаем этот Налоговый кодекс?!

Присутствующие подозрительно поглядели на «справедливца»: не заразиться бы – впереди-то столько работы! «Справедливец» болел за российские леса, которые вырубались нещадно и сплавлялись в Поднебесную. Китайцы любили российские леса за устраивающую их цену за «кругляк».

– Плату за использование лесов решено повысить на следующий год в 2,17 раза, в 2019 году – в 2,38 раза, в 2020 году – в 2,62 раза за единицу объема древесины. Да у нас же при таких темпах вырубки делового леса скоро ничего не останется. Лесовосстановление-то явно отстает.

Еще справедливца явно не устраивала плата за использование водоемов для генерации электроэнергии (рост всего в 1,25 раза), ставка утилизационного сбора на автомобили и аналогичный сбор для оборудования в тяжелом машиностроении. Кроме того, его возмутило то, что вводятся таможенные пошлины на станки и оборудование, которое ранее не облагалось налогами. Водный налог должен увеличиться до двадцатого года в 2,31 раза.

Председатель комитета напомнил, что совокупный эффект от закручивания налоговых гаек составит 146, 4 млрд рублей в 2018 году и 563,3 млрд рублей в 2020-м. Давайте настаивать на том, чтобы ключевые налоговые ставки на прибыль, НДС, страхование не менять, а вот сборы с несырьевого сектора экономики увеличить с 8,9 до 11,9 трлн рублей. Расширение доходной базы бюджета будет обеспечиваться за счет улучшения собираемости и качества администрирования налогов. Надо отметить, что этот процесс уже идет в экономике. С начала 2017 года налоговая служба страны собрала в бюджет на 32% больше средств. Сборы на прибыль выросли на 17%, по НДС – на 15%. Треть этого роста – в результате доначисления бизнесу налоговых платежей по результатам проверок. Объем их составил с начала года 131 млрд рублей. Эф-ф-фективность какая! А ситуация парадоксальная. Недаром советник Президента называет российскую экономику «экзотической». Прибыль в экономике упала в начале 2017-го на 6,8%, а сборы по налогу на прибыль растут. Ну где это видано! Сомнения обуревали присутствующих: роста экономики за счет увеличения физических объемов производства, импортозамещения не предусматривалось. А откуда этому росту взяться? Промышленное производство сократилось с советских времен – даже трудно сказать во сколько раз, на инвестиции внешние и внутренние уповать не приходится, объем торговли с другими странами падает. Премьер как заклинание повторяет на всех совещаниях и встречах: «Российская экономика прошла зону турбулентности!» Надо ж такое придумать. Откуда?! В семнадцатом году ассигнования на экономику в лучшем случае составят 2,6 трлн рублей, в 2018 идет снижение на 161 млрд рублей, а к 2020 году еще на 30 млрд.

Политика – искусство возможного, а построена она на лжи. Особое искусство в политике, в экономике – технология построения лжи. Вот где преуспели. Удобно обмануть себя и народ! Особенно перед выборами или в особо кризисные моменты.

Председатель комитета по налогам и бюджету признавался себе, что он – винтик в огромном государственном механизме, и кое-что от него зависит. Нарисовать, утвердить с другими план «развития» экономики. А дальше что? Корректировка его и списывание на международную осложнившуюся обстановку, на зиму, которая внезапно наступила, на коммунистическое прошлое и предательство либералов. Еще на кого? На инопланетян? А вдруг и вправду кто-то там сверху влияет на все происходящее на этой грешной земле. В это время председателю даже показалось, что его коллеги чем-то похожи на зеленых человечков с огромными глазами. Тьфу – ну подумается же такое! А может, все, что предлагается, принять за чистую монету и не сомневаться, не терзаться. Легче будет. Все равно все предусмотреть и исправить невозможно. Председатель либерально-демократической фракции, много перенявший от своего лидера в риторике, поддержал предложения правительства в том, что касалось роста инвестиций и ассигнований на силовой блок, национальную безопасность. Здесь разгорелась перепалка элдэпээровцев и коммунистов. Первые cогласились с цифрами роста инвестиций c 15,9 трлн рублей в 2017 году до 21,1 трлн рублей в 2020 году.

– Откуда, – возражали коммунисты, – это нереально. Повышение налогового бремени существенно сократит инвестиционную активность, не изменится кредитная политика, а заемные средства остаются малодоступными, амортизационные отчисления не регламентируются и не являются источником инвестиций. Еще раз акцентируем внимание присутствующих и не желавших осознать рост экономики в России ниже математической погрешности. Впереди затяжная стагнация. России нельзя ориентироваться на мировой рост экономики. Он же отсчитывается от высоких показателей, а экономика России – на нулевой отметке. С натяжкой ее рост считать существенным в пределах 6–7% в год.

Давайте что-то делать с силовым блоком – он сжирает 38% всех расходов. Это же 6,3 трлн рублей в год, а в новом году на полицию, содержание госаппарата, оборону пойдет в 6 раз больше – добавьте еще один с гаком триллион рублей. Военные расходы растут и в связи с утвержденной программой вооружений до 2020 года, и с событиями в Сирии, на Юго-Востоке Украины. С учетом закупок госпрограмма «съела» 3 трлн рублей. Каждый пятый народный рубль в оборонке уйдет на засекреченные расходы, а это 19,5% бюджета в 2020 году.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность потребуют в новом году более 2 трлн рублей. Прирост ежегодных расходов составит 240 млрд рублей. Коммунисты тут же определили, что российское полицейское государство выстраивает тем самым защиту олигархов, ослабляя расходы на поддержку собственного народа.

У председателя и коллег по комитету разболелись головы. Поступило предложение продолжить обсуждение бюджета завтра. К тому же в комитетах назрели поправки по целому ряду статей.

III

Домашние передряги. Что делать с «социалкой»? И как сопротивляться мировой энергии зла? А личная жизнь? И как сделать жизнь веселее…

У председателя комитета голова болела не только о финансах и бюджете страны. За день пережитого в этом улье – Думе – чего только не отложишь и не переваришь в своих мозгах. А они не железные. Да и сердце стало пошаливать. Не крякнуть бы, пока бюджет не утвержден на самом верху. А в стране что делается! Народ нищает, хоть и трубим, что зарплаты растут, инфляцию контролируем, олигархи хоть и притихли, но тихой сапой денежки свои из страны выводят. Чуют что-то? Воровство кругом: и вверху, и внизу. Вон в Ингушетии теряется по дороге больше 50% поставляемого в регион газа, за год это составило 250 млн кубометров. А в Северный Кавказ, как в черную дыру, сколько миллиардов уходит каждый год?! А в Сибири, на Дальнем Востоке, Сахалине что делается в регионах! Вон в Южной Сибири, коллега-депутат рассказывал, шесть заместителей у губернатора под следствием, а он не виноват, ничего не ведал, говорит, за всеми не усмотреть. Чудеса какие-то, щуку чистит Президенту на рыбалке – и не виноват. Президент за полгода 19 вице-губернаторов, губернаторов, министров за финансовые махинации освободил, кой-кого посадили, правда, не всех, а этот пока непотопляемый, и клички у него в регионе «голодный» и «чистильщик щук». Уди-ви-тель-но! Какая-то «корова» неприкасаемая. В Думе сейчас вроде добились консенсуса из-за большинства при голосовании законов – «Единая Россия» и ЛДПР по многим вопросам понимают друг друга, так КПРФ и справедливцы возражают. Завтра начнем обсуждать социальные статьи, образование, культуру, здравоохранение, ЖКХ, сельское хозяйство – что поднимется! Надо лекарство выпить с утра от головы, сердца и успокоительное. Буча будет большая.

Сирия много сжирает, и деваться некуда. Зачем залезли в этот улей ближневосточный? Понимаю, что надо было, а кто еще кроме России разгребет это террористическое дерьмо? А с другой стороны, у нас самих проблем по уши, недаром Президент убедил, что национальная гвардия нужна, силовой блок финансировать крепко надо. А то?! Господи, отведи (председатель носил крест на шее, иконку Николы-чудотворца в кармане пиджака, в церковь ходил редко – все некогда, работа не позволяла отлучиться).

– Все-таки надо было избраться в другой комитет. По международным делам – критикуй себе, как говорил Миша Задорнов, «дебильных» американцев и свихнутых на половом вопросе западников. Мировую энергию зла остановить, как я понимаю, невозможно. Но, может, на какое-то время. А сопротивляться ей необходимо. В этом смысл сущего. Бесполый глобальный процесс активизировался на Западе, в США вирусом признаний и обвинений. Нет, но до чего дожили, с ума сойти – женщина у них уже «человек», к ней дотронуться, помыслить о какой-либо связи мужику уже нельзя – наказуемо! Англия предлагает в ООН женщину называть человеком. Сдуреть можно: беременный человек! Сумасшествие какое-то. В армии США из бюджета оплачиваются операции по смене пола. Дожили. Господи, какие только мысли не лезут в мою бюджетную башку… Ладно, буду цифры перебирать – плюс сюда, минус туда и … не заморачиваться. Ага, не заморочишься тут. У жены вечная мигрень – надо ее на курорт отправить, пусть подлечится. Она после курортов веселая возвращается, наверное, там ей помогают. Вот с дочерью похуже. Что-то у нее в личной жизни не клеится. Второй раз замуж выходит, и все осечка. Училась в МГУ, сначала за парня-студента выскочила. Говорила, что любовь у них большая. И вроде из хорошей состоятельной семьи был. А загулял. Бабы, выпивки, дружки. Кое-как разделались с этим браком. Хорошо, что еще не родила от гулящего. Второй раз (тоже говорит, по любви) вышла замуж. Мы с супругой аж дыханье затаили. Сначала вроде хорошо жили: квартира хорошая в Москве (а как иначе), машины у обоих, заграничные поездки. «Упакованы» дети были основательно. Но опять грабли – пристрастие, теперь уже к наркотикам. Разбаловали золотую молодежь: клубы ночные, что хочешь – все получишь. Какие родители не хотят обеспеченной жизни детям! Счастья все одно не получилось, семьи тоже. Разбежались. Все как-то у них легко: сбежались – разбежались…

Болезни XXI века коснулись и семьи Брюхановых. Общество потребления всосало в себя многих, особенно тех, кто хорошо устроился, попал в удачную струю обеспеченных. Взять супругу и дочь Николая Витальевича – ведь шопоголики, из бутиков, магазинов не вылезают. Социальные сети породили эгоизм, нарциссизм. Лайки, лайки, фотографирование себя и всего, что вокруг. Общаться люди перестали, любят по телефону. Машины, тряпки, деньги, заграницы, тщеславие выщербили настоящие чувства. Жена уже два раза подтяжки у косметического хирурга за большие бабки делала. Все молодится. Дочь тоже собирается, а ведь еще совсем молодая.

– А может, вовсе они меня и не любят, а так, из-за денег, положения улыбаются, хвалят…

Николаю Витальевичу вдруг стало грустно-грустно. Он тяжело вздохнул еще и из-за того, что завтра продолжится думская голгофа – обсуждение «социалки», как он ее называет. Социалка для председателя комитета по бюджету и налогам – как вечно просящая на паперти женщина, радующаяся подачке и твердо знающая, что поправить ей свое положение вряд ли удастся.

Ночью Николай Витальевич спал плохо, и ему снился Тестов из фракции КПРФ, злой и недовольный. Коммунисты, справедливцы неистовствовали в проявлении заботы о народе при обсуждении социальных статей. С вечера звонил председатель Думы и требовал быть потверже с оппозиционными мнениями и отстаивать то, что предлагает правительство, Минфин.

– Нас посетили глубокие сомнения, и нам непонятно, – (опять оппозиционеры возвратились к обсуждению финансирования правоохранительной деятельности). – На экономику и социальную сферу нам предлагают снижать финансирование, а на правоохранительную деятельность повысить?! Мы не согласные. На следующий 2018 год на «социальную политику» пойдет 4,7 трлн рублей. И к 2020 году почти столько же. Ассигнований на социалку в рублевом выражении будет меньше, чем в 2016 году. Это же значительно снизит жизненный уровень людей. По отношению к объему ВВП доля расходов в следующем году уже составит 4,8% (а в предыдущем была -5,5%), а к 2020 году вообще упадет до 4,4%. Это катастрофа! Вы что, революцию вместо эволюции хотите? ЖКХ станет нашим «Распутиным» первой четверти XXI века.

– Почетче выражайте мысли и по теме, – попросил председатель оппонентов партии власти.

– Так сократить расходы бюджета на ЖКХ: с 2,6% до 0,4% в 2016 году. Да это же полностью содержание жилья перейдет на плечи жильцов. А вы в курсе, что сейчас уже в каждом подъезде каждого дома треть жильцов не платит за коммуналку, а это бремя раскидывается на остальных?

А капитальный ремонт? Перспектива неутешительная. Хрущевки, и те не все, в Москве (что государство в государстве, и ее бюджет не сравнить ни с одним регионом) будут реконструированы и заменены на достойное жилье. По отношению к ВВП доля расходов на ЖКХ в 2017 – 2020 годах составит 0,1%!!! Коллапс в ЖКХ через два-три года неизбежен.

Заместитель председателя комитета возмутился:

– Вы преувеличиваете проблему. Не так все плохо. Вот у нас…

Это было неосторожное с его стороны высказывание, или оговорка, потому что коммунист Ожогов и справедливец Сергуньков в один голос, не сговариваясь, пояснили:

– У вас да, у них (они показали на окна в кабинете председателя, подразумевая народ) – нет!

Правительство, Минфин, Центробанк предлагают сократить расходы на образование, здравоохранение, культуру, кино, спорт и СМИ. В 2011 году они составляли 8,1% бюджета, а к 2020 придут уже к 7,5%. Министр здравоохранения постоянно лжет президенту о состоянии здравоохранения.

Затраты на здоровье нации составят в 2018 году 460,3 млрд рублей, и мы вряд ли дотянем до 499 млрд рублей в 2020-м при таком состоянии экономики и здоровье нации. 67 млрд рублей сокращаются. А если учесть инфляцию, она будет явно выше 4% из-за увеличения налогов и платежей.

Состояние медицины на селе аховое. Здесь проживает более четверти населения страны – 37,8 млн человек, они кормильцы для 109 млн человек. Здесь труд тяжелее, а продолжительность жизни на два года меньше. Хотя и городское население не блещет здоровьем… Цифры по средней продолжительности жизни мужчин явно завышены у министра здравоохранения. 35% шестидесятилетних мужчин не доживают до пенсионного возраста. Причины – травматизм, алкоголизм, сердечно-сосудистые, онкологические заболевания, психотравмы из-за отсутствия заработка на селе, где нет производств. С начала 90-х годов умирали тысячи деревень, поселений. «Благодаря» реформе здравоохранения, его «оптимизации» количество больничных учреждений с 2010 по 2017 годы снизилось на 23,2%. Число фельдшерско-акушерских пунктов за последние 5 лет сократилось на 3,6 тысячи единиц. Т. е. 3,6 тысячи деревень, поселений не имеет элементарной медицинской помощи. На одну бригаду скорой помощи – вдумайтесь! – приходится 10 тысяч населения. Закрываются многие районные больницы, стационары даже в крупных населенных пунктах. В 40 регионах страны обеспеченность больничными койками (на 10 тыс. населения) составляет менее сорока. Еще в 23 регионах – от 40 до 60 коек. И только в 17 регионах из 89 более 60 коек на 10 тысяч жителей. Это что? Результаты реформ последних 25-ти лет?!

Дефицит медицинских специалистов так и не исчерпался. На селе не хватает 95 тысяч специалистов, из них врачей – 24 тысячи. Сельская медицина должна быть выделена в отдельную строку бюджета, и ей необходимы не менее 28% выделяемых средств, а то город кормить будет некому. Будущее государство, думаем, не будут возражать наши оппоненты, –это грамотная молодежь, которая встанет у руля российского государственного корабля. А что мы видим в предлагаемом проекте нынешнего правительства? В рублевом выражении расходы на образование в 2020 году будут ниже 2013 года, и индексироваться они будут на уровень инфляции. Образование, российская наука получат в следующем году 663,16 млрд рублей. Разве это забота об образовании? К примеру, в развитых странах доля на образование достигает 13% общегосударственных расходов. Поэтому в зарубежные научные центры так стремится научная молодежь из России, и ее с удовольствием принимают. Посмотрите на научные лаборатории, научные центры США, Англии, Канады, Германии – там очень привечают российские молодые научные мозги.

52% регионов сидят на федеральных дотациях, и в это время финансовая помощь им будет сокращаться с 1,7 трлн рублей в 2017 году до 1,6 трлн рублей в 2020-м. Регионы погрязли в долгах, коммерческих и федеральных кредитах. Инфляция не обеспечит социальные гарантии граждан России. Тот бюджет, что мы приняли на последние три года, – он нереальный и невыполнимый, и процесс обнищания населения будет продолжаться. А ведь средства для подъема экономики имеются. Это те 30 трлн рублей, что накоплены в золотовалютных резервах и фондах. Это и даст рост индустриализации, подъем экономики, а не будет кормить экономику за океаном.

Сельское хозяйство требует неукоснительного внимания и заботы о сельхозпроизводителе. Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции сырья и продовольствия на период до 2020 года составят в 2018 году 222,3 млрд рублей, это 1,3% от общей суммы российского бюджета, а в 2020 году составят 1,3%. На обновление парка сельхозтехники запланировано в следующем году всего 8 млрд рублей. Это уже не смешно, это печально. На всю страну планируется приобрести примерно 19 тысяч единиц сельхозтехники, а необходимо в 5–6 раз больше. Техника стареет, изнашивается. Исключение субсидий в животноводстве приведет к срыву программы по молоку. Необходима эффективная поддержка малым формам хозяйствования (начинающим фермерам и семейным животноводческим фермам).

Почему прекратилось финансирование компенсаций прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса?

Фракция КПРФ будет требовать в целях закрепления положительных тенденций 2017 года в сельском хозяйстве повлиять на субсидии для оказания несвязанной поддержки сельхозпроизводителя в области растениеводства не менее 25 млрд рублей; на субсидии в молочном скотоводстве – 15 млрд рублей; на компенсацию прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса ежегодно 15 млрд рублей; взнос в уставной капитал АО «Росагролизинг» 5 млрд рублей на 2018 год; на предоставление субсидий производителям сельхозтехники – 7 млрд рублей; на развитие программы рыбохозяйственного комплекса – 1,2 млрд рублей.

Все предложения заслушивались, записывались, обсуждались. А где взять деньги на все это?!

Возвращаясь поздно вечером домой, председатель комитета прокручивал в голове все события прошедшего дня обсуждений, сознавая, что выполнить даже сверхпродуманный бюджет никогда не удастся. Ни обстоятельства внешние не позволят, ни внутренняя ситуация. Все глаголят о национальной идее, которой никогда не быть без единства народной души. Раньше мешали единению давние противоречия между властью, интеллигенцией и народом. В условиях капитализма с российской спецификой начала XXI века жизнь строится на объективной реальности, желании выжить у большинства и хапнуть, успеть – у той группы людей, кто успел «прихватизировать» заводы, фабрики, земли, корабли, недвижимость советских времен. Добиться примирения между сверхбогатыми и теми, кто сводит концы с концами, невозможно.

В Москве знали, что собирался полуподпольно экономический форум, где сошлись болеющие за экономику страны и определили, что необходимо менять сложившуюся в стране экономическую стратегию. Что кризис в экономике последних лет – это рукотворное создание. И это результат действий Центробанка и правительства. Государство игнорирует наличие экономического спада, кредит остается дорогим, налогового стимулирования нет, сокращается стремительно платежеспособный спрос. 161 трлн рублей «выгнали» из державы. Средний класс сократился за два последних года на 14 млн человек. Счетная палата докладывает, что в первом полугодии 2017 года чиновники направили «не туда», т. е. разворовали, почти триллион рублей. Собрали в 2018 году наполовину больше зерна, чем в США – 128 млн центнеров, а цена на хлеб не уменьшается. В ЖКХ – крах. Объем аварийного жилья увеличился в 7 раз. Расходы на социалку снизились на 16%, на культуру – на одну треть. Доходная часть бюджета должна быть для развития экономики не менее 25 трлн рублей. Предложенный бюджет Минфина будет опять обслуживать олигархов, усиливать кризисную стагнацию, нищету.

Председатель комитета по налогам и бюджету знал, как правительство протащило через голосование единороссов, к коим относился и председатель, решение по отказу от индексации пенсий работающим пенсионерам, и не собирается возвращать долг пенсионерам неработающим. А ведь индексировали в 2016 году (как подачка) на 4% вместо 12% на уровень инфляции. Обещали после кризиса, а не вернули. Сэкономили на стариках свыше 1 трлн рублей. Правительство заморозило накопительные пенсии, заявляя, что накопительную часть начнут выплачивать не ранее 2020 года. Остается неясным, где будут искать пенсионерские накопления, которые находились в лопнувших банках. А это не менее 1 трлн рублей. Фракция единороссов проводила в Госдуме политику президента и правительства, соглашаясь со всеми предложениями и законопроектами, потому что считала – так надо для страны, так лучше для народа. Что касается внешнеполитического курса лидера государства – очевидно, что он добился, чтобы страна поднялась с колен после тяжелых 90-х годов. Но это вызвало еще большую ненависть и русофобию врагов державы – США и их сателлитов на Западе. Экономика со скрежетом, но поднималась. При этом росло недовольство в народе зажравшимися чиновниками. Социальное расслоение к концу 2017 года достигло небывалых размеров.

Николай Витальевич заседал в Думе уже третий срок. Слово-то какое… Есть в нем что-то от криминального. Сроки дают в другом месте. Период? Так лучше. Период? Значит, может быть в его судьбе другой период? Другое занятие. Но в историю уже вошел – бюджет комплектовал, сочинял, писал, утверждал, вносил поправки. Будет внукам рассказывать:

– Ну вот, знаете, дети мои, взвесил я, понимаешь ли, предложения Минфина и понял, что так дело не пойдет. Меня, конечно, поддержали мои коллеги по комитету. Ну, я председателю Думы излагаю. Он согласился, председателю правительства доложил, тот президенту. В общем, повлиял я на финансирование этого вопроса!

Мечтать, конечно, не воспрещается. Но опасно в державных вопросах. Вдруг обернется не так! Вот многие мечтают, чтобы США «схирели», а то от них много проблем в мире, да практически все! Долги их растут, станок их печатает доллары, а на них все расчеты мировые завязаны. А ведь настанет время, и доллар американский рухнет. Как пить дать – рухнет. В свое время голландские гульдены были валютой мировой, потом фунты стерлингов, сейчас зеленые американские бумажки. а ведь они действительно бумажки, фантики, ничем не подкрепленные.

Николай Витальевич уверен, да и не только он один, что в последние десяток лет ЦРУ американское «замутило» эту фишку с криптовалютой. Ну явно американская афера. А потом окажется, что они превратят свои долговые фантики в новую валюту (скупят ее на корню и новый станок себе сделают) и опять будут сидеть на финансовой пирамиде наверху. И вся их фикция с американской демократией, что они навязывают всему миру и пугают, что мир рухнет без их жандармского надзора – блеф. Впрочем, как и многое в политике, в экономике. Всем в мире заправляют ребята из финансовых конгломератов, типа Рокфеллеров, Гугенхеймов, Морганов и еще нескольких мировых финансовых организаций. А все эти партии, правительства, лидеры всяких там – кого поставят на время для ширмы – тот и будет вроде как рулить. А куда прирулит – укажут, т. е. профинансируют. И не хотелось бы верить в мировые заговоры, да приходится. Нынешний «сверхимпериализм» на это указывает. За ширмой, не афишируя себя. Соберутся эти парни где-нибудь за чашкой чая, как порешают, так и будет. Захотят типа революции – будет, захотят где-нибудь заварушку или локальную войну – будет. У них все – мозги, рабы, деньги, СМИ. Все. Они мировые кукловоды. Значит, мы все – и кто наверху, и кто внизу – куклы?!

Захотели вселенское зло изобразить из России в начале XXI века – сделали. Захотели санкции экономические против России – сделали. Результат: за два последних года Россия потеряла от них 10 триллионов рублей! Понятно, что мы (кто наверху) народу гутарим, что санкции на пользу России. Экономика улучшается от этого. Кого обманываем? Себя? Народ?

Президент, правительство утверждали, что экономика растет, благосостояние народа – соответственно. На практике было другое. Высокие цены, инфляция, проблемы в ЖКХ давили на народ, и тот роптал на кухнях, на улицах, в магазинах, на рынках, где всего было много, а купить не на что.

При этом собирались фракции в Думе, партийные съезды единороссов, справедливцев, коммунистов, либерал-демократов – и говорили, и критиковали друг друга и правительство, и принимали решения. Но все зависело от высшей инстанции: как решит президент – так и будет.

Николай Витальевич знал, как и президент, и правительство, и Сенат, и члены Думы, откуда формируются партийные кассы. Понятно, что одними членскими взносами невозможно осуществлять партийные пропагандистские акции.

У партии власти, где актив состоял из огромной армии чиновников всех уровней, влияющих на политику, экономику, СМИ в регионах – это был костяк, платформа, основа партии. Практически целый класс в России, желавший долгого руководства президента и его курса. Еще группа крупных олигархов, питающих партийные проекты, бизнесмены всех уровней и рангов, прикормленная интеллигенция – творческая, научная, финансово крепко стоящая на ногах, представители спорта, культуры, общественники, усвоившие, кто зримо влияет на процессы в стране. Президент поручил премьеру руководить штабом партии власти, которая могла многое себе позволить в политических акциях, потому что владела бюджетом страны. А это руль государственного корабля. Естественно, СМИ, телевидение (основные каналы), весь пропагандистский наглядный арсенал в центре и на местах проходил под эгидой инициативы партии власти. Президент делал ставку во внутренней политике на массовое влияние через многочасовые традиционные эфиры, отвечая буквально на жизненные вопросы. Народ верил, что президент в курсе всех вопросов и, возможно, поможет с коляской для инвалида, работой, борьбой с чиновничьей волокитой, лекарствами и т. д. Президент стал как пожарный, тушащий пожары, возникающие то тут, то там. Народ задавал вопрос: «А что же делает правительство, огромная армия чиновников, получающие огромные оклады из средств налогоплательщиков?» У либерал-демократов была своя аудитория, и немаленькая. Лидер партии, обладающий магическим ораторским воздействием, часто выглядел политшоуменом, вызывая восторги у публики нетривиальными высказываниями по любому вопросу и выходками хулиганского, нетерпеливого свойства, особенно в первые десятилетия единовластного правления в своем политактиве. В этом активе была часть представителей бизнеса, силовых структур, разуверившихся во власти на местах. Партии власти эта фракция в Думе была необходима, чтобы противостоять фракциям справедливцев и коммунистов при принятии бюджета страны. Агитационный материал либерал-демократов основывается на якобы оппозиционной политике партии. На самом деле лидер ее и его актив процветали за счет лояльности к президенту, правительству и постоянной критики коммунистов.

Справедливцы включали в себя интеллигентный арсенал страны. Особой массовостью и успехами не блистали. В Госдуме критиковали правительство за «неправильную» экономику. Их коньком была вечная проблема – ЖКХ и растущие тарифы в нем.

Коммунисты открыто критиковали в Думе, на акциях, в своих СМИ правительство, партию власти, но их голоса слышали малочисленный возрастной актив на местах и те, кто понимал, что без плановой государственной экономики страну не вывести из кризиса. Финансы партии, как и остальных партий, пополнялись партийным бизнесом, торговлей местами в Госдуме. Об этом знали все и с этим соглашались. А как иначе?

А как сделать жизнь веселее, ведь она же продолжается? У всех свои заботы. У политиков – говорить, что они знают рецепты, как ее сделать содержательной, зажиточной, интересной. Социологи думают о том, что их анкеты дают ответы, чего хочет народ и кого он больше любит, у кого пресловутый рейтинг в мае или декабре слегка поднимался. Экономисты головы сломали в поиске оптимальной модели экономического развития, впадая из одной крайности в другую. Рыночная экономика тоже породила массу проблем и прибавила головной боли. Философы в вечном поиске национальной идеи и места, где зарыты общественные скрепы. Ученые в поиске лекарства от всех болезней, продления жизни и создания искусственного интеллекта. Педагоги загнали молодое поколение в рамки ЕГЭ и надеются, что это систематизирует знания и развивает интеллект. Творческие люди размышляют о вечном в поиске своего места на творческом поле. Успеть бы застолбить, заявить о себе.

Финансисты, банкиры блаженствуют на кредитной ставке, и не приведи Господь снижать ее.

Простые люди: «Как дожить до зарплаты, и все равно ее не хватает. Как выплатить кредиты? А может, государство что придумает, да и простит долги! Вот бы хорошо. Еще хочется ремонт сделать в квартире, новые сапоги купить, в отпуске сто лет не был, здоровье пошатнулось, сосед музыку громко включает, жена ворчит, что денег не хватает, дети не вылазят из интернета – всякую гадость там смотрят». Да мало ли проблем у простого российского человека! Еще он переживает (не всегда, правда) что американцы-дебилы совсем свихнулись на своих выборах – одного сумасшедшего претендента на другого меняют. Что в телевизоре сплошной бедлам и ощущение пира во время чумы. Книг не читают, политикой интересуются, когда прижмет, экономика задолбала. А так ничего, только бы войны не было, тепло было в доме да Новый год настал! Две недели гулянки. Кто-то размышляет, кто-то влюбляется, кто-то прикидывает, как месяц дожить после новогоднего стола и платы за коммуналку. А кто-то в чувствах патриотических скажет: «Эх, да пошло оно к…» Борьба с неформальной лексикой ни к чему в России не привела. И надежды на лучшее, мечты, мечты, иллюзии, иллюзии. А вдруг?!

– Боже, храни меня и Россию, – так говорят в сердцах многие.

Александр УРАНОВ

Продолжение следует


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Защита от спама *